Proposition d’éléments de langage
Le Parc Naturel des Caps et Marais d’Opale est devenu au fil des années un acteur reconnu et apprécié par les communes et les intercommunalités. Il regroupe au total pas moins de 154 communes dont l’immense majorité est dans le Pas-de-Calais.
Il est un acteur utile pour mettre en place des projets, grâce à une aide précieuse à l’ingénierie sur des projets environnementaux par exemple et aux leviers qu’il sait activer pour obtenir des subventions ou tout simplement parfois pour créer les synergies indispensables à la mise en œuvre de ces mêmes projets. Il est surtout un acteur primordial de la préservation des paysages et de notre patrimoine naturel.
Il est également un acteur très important pour donner à nos territoires l’occasion de développer une vision commune et une identité pour les communes et les habitants.
Un acteur, enfin, avec lequel le Département a le plaisir de travailler régulièrement, car les projets qu’il développe s’intègrent souvent dans nos priorités et dispositifs et en découlent fréquemment des demandes de subvention au Département. On citera aussi le travail commun avec EDEN 62 et le Département sur le territoire du Grand Site de France où il est un partenaire important.
Le Marais audomarois est un des secteurs géographiques stratégiques du Parc mais aussi de notre département.
Ce n’est pas pour rien a obtenu le classement « réserve mondiale de biosphère » le 28 mai 2013 par l’UNESCO. Depuis 12 ans, ce label a fait preuve de son utilité et de son importance. Il est venu consacrer la richesse écologique et paysagère de ce territoire et permis de développer une dynamique d’animation globale associant le maximum d’acteurs et permettant de concilier au mieux protection de l’environnement, aménagement du territoire, amélioration du cadre de vie des habitants, développement touristique et pratiques culturales, c’est-à-dire l’ensemble de ce que ce territoire présente comme enjeux.
C’est donc naturellement que le Département est très largement investi dans la préservation du Marais audomarois, à travers son soutien au Parc bien entendu mais aussi bien au-delà, avec l’action d’EDEN 62 qui entretient, gère et aménage la majeure partie des sites naturels du secteur ou encore dans le cadre de la contractualisation que le Département a participé à impulser avec plusieurs partenaires concernés par la défense de ce site : le contrat de territoire « les Acteurs du Marais audomarois » se traduit notamment par la restauration des infrastructures (sentiers, berges, passerelles ou certains ponts) et la réalisation d’études et/ou d’actions destinées à la sauvegarde de la faune et de la flore.
Ce qui fait la richesse du Marais audomarois, c’est aussi qu’il a su conserver sa vocation agricole. Nous n’oublions donc pas de prendre en compte les maraîchers dans les aménagements qui sont réalisés car ce sont aussi eux qui font vivre et qui façonnent le marais.
Le remplacement de cette passerelle vient répondre à l’ensemble des enjeux du marais et notamment à celui de conforter son accessibilité pour tous et au plus grand nombre.
C’est l’état d’esprit qui préside l’action du Département : que chacun puisse profiter du meilleur cadre de vie. La possibilité de bénéficier d’un espace naturel à proximité de chez soi y participe grandement, à condition qu’il soit accessible à tous. Il n’est pas question de mettre sous cloche des espaces. La nature, les paysages, notre environnement n’ont de sens que si chacun peut en bénéficier. C’est aussi cela qui rend acceptable notre action pour la biodiversité et qui permet d’en assurer la pérennité : la partager pour en faire reconnaître l’importance pour la population.
C’est ce qui nous a conduit à ouvrir les sites d’espaces naturels sensibles avec EDEN 62 sur chaque territoire en aménageant des sentiers de promenade sécurisés qui permettent de se ressourcer et de découvrir les richesses du Département en matière de faune et de flore. Des espaces de respiration d’autant plus importants d’ailleurs près des zones urbaines : on peut penser ici à l’ex bassin minier où nous avons fait des terrils des lieux de pleine nature ouverts au public.
– Le Pas-de-Calais est le département en France où il y a le plus de communes ; près de 900 là où d’autres en ont à peine une centaine, parfois même moins.
– On a tendance à penser que le Pas-de-Calais est un département urbain, avec des villes importantes, comme Calais, Arras ou Béthune. Mais il est aussi très rural avec 750 communes rurales qui regroupent environ 1/3 des habitants du Pas-de-Calais.
– Aussi, autour du Président Jean-Claude LEROY, nous avons une préoccupation forte : celle de n’oublier aucun territoire et de faire en sorte qu’il y ait de l’égalité.
– C’est la raison pour laquelle, par exemple, nous tenons absolument à mailler le territoire par les Centres de Secours et d’Incendie. Lors de la pose la première pierre de la nouvelle caserne de Boulogne-sur-Mer, on commence aussi l’extension de celle d’Hucqueliers dans la ruralité du Montreuillois ; au nom de l’égalité, parce que le temps d’intervention des pompiers doit être le même partout.
– C’est le même raisonnement pour ce qui concerne les routes départementales. Le Département gère 6200 Km de routes départementales permettant de relier les communes rurales, les bourgs centres et les villes moyennes aux grands axes nationaux et autoroutiers. Cette mise en réseau favorise la mobilité quotidienne des habitants du Pas-de-Calais, parce que, quelque soit le lieu où on habite, faut bien aller travailler, étudier ou accéder à un service. Nous consacrons ainsi chaque année près de 60 M€ particulièrement pour amener plus de sécurité.
– Les voiries communales, les routes au sein des communes ne sont pas de la compétence des Départements. Mais nous avons tenus à accompagner les maires, toujours pour favoriser la sécurité. La sécurité il y a finalement ceux qui ne cessent d’en parler et ceux qui la font réellement vivre au quotidien.
– Il est important d’accompagner les communes pour sécuriser les routes mais aussi pour améliorer le cadre de vie. Bien vivre là où on habite est une véritable préoccupation. Aussi, ce projet de requalification du centre de Lozinghem, avec ces places, ces cheminements, ces ilots de verdure, ne pouvait que croiser nos priorités.
– C’est la raison pour laquelle le Département a souhaité être présent avec son Fonds d’Aménagement rural, ce FARDA, créé il y a bien longtemps par le Président Roland HUGUET, qui nous permet d’avoir une ruralité vraiment vivante dans le Pas-de-Calais.
– Là non plus nous ne sommes pas sur une compétence obligatoire pour les Départements mais nous savons bien qu’il faut être plusieurs autour de la table pour rendre les projets possibles.
Voilà les raisons pour lesquelles le Département a souhaité accompagner votre commune, Madame le maire, et je sais que Lozinghem ne manque pas de projets pour les années à venir.
ELEMENTS DE LANGAGE POSSIBLES
Au travers notre pacte des solidarités territoriales, nous avons réaffirmé notre souhait de favoriser le covoiturage notamment en modernisant les aires de covoiturage pour mieux les intégrer à l’offre globale de mobilité.
Cette ambition s’inscrit dans la continuité du schéma interdépartemental de covoiturage que nous avons adopté en juin 2015 avec le Département du Nord.
Ce schéma est le document de référence qui définit les modalités et principes de réalisation d’aires de covoiturage. L’objectif est d’articuler les différentes démarches des nombreux acteurs (Région, Départements, intercommunalités, communes, acteurs privés, etc…) pour développer l’intermodalité et les systèmes de transport efficaces et innovants.
Dès mars 2019, afin d’accompagner les communes, les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) et les acteurs privés pour la réalisation d’aires de covoiturage, nous avions décidé de financer à hauteur de 50 % ces opérations avec un plafond à 50 000 € HT, après déduction de tous types de subvention.
Le Département compte à ce jour 47 aires de covoiturage, soit 2 043 places dédiées à la pratique.
Parler de solidarités territoriales, c’est à la fois parler d’équilibre et de développement territoriale, de la qualité de vie et du cadre de vie, d’environnement bien sûr mais aussi d’aménagement du territoire.
Parmi les 14 ambitions inscrites dans ce pacte des solidarités, on retrouve naturellement celle de « favoriser les nouvelles pratiques de mobilité ».
Afin d’apporter une réponse opérationnelle à cette ambition, le Département s’est engagé à poursuivre son action pour favoriser le covoiturage.
Améliorer le maillage des aires de covoiturage, y développer une offre de services en matière d’électromobilité par exemple, assurer la connexion avec les aménagements cyclables, les réseaux de transports en commun sont autant de pistes de progrès.
Le projet en deux mots :
Par décision de la CP du 19 mai 2025, une subvention FARDA d’un montant de 5 004,50 € a été octroyée sur un montant total de travaux HT de 25 022 €.
Un acompte de 2 502,25 € a été versé (dossier non soldé à ce jour).
Un conseil CAUE a été réalisé pour ce projet (décembre 2020).
La création de ce parking s’inscrit dans une réflexion globale de réaménagement du cimetière et notamment de son extension. Ce parking est végétalisé avec places PMR et bénéficie d’une infiltration à la parcelle.
Village de 136 habitants (Insee 2022)
[NB : sous toute réserve, le Maire ne se représenterait pas en 2026]
Aux législatives de 2024, Emmanuel BLAIRY (RN) a réalisé près de 65% au 1er tour.
Eléments de langage possibles
* Le soutien aux communes rurales, dans l’ADN du Département, pour l’égalité entre les citoyens.
– Pour le Département il n’y a pas de grande ou de petite commune !
– Améliorer le cadre de vie les habitants, soutenir les Maires ruraux dans leur action et ainsi l’action publique de proximité, c’est le ciment de la République !
– Dans le Pas-de-Calais le monde rural n’est pas délaissé : avec quelques 750 communes rurales, les besoins sont importants mais aucune commune n’est laissée de côté : pour ses bâtiments, ses routes, ; nous sommes présents également pour les publics dont la loi nous confie la charge : autonomie pour les personnes âgées, les bénéficiaires du RSA et l’aide au retour à l’emploi, et également le handicap, dans nos villes et dans nos villages !
* Le FARDA reste une politique volontariste, voulue par notre majorité !
Dès la fin des années 80 avec la mise en œuvre de la décentralisation et mon arrivée au Département, avec Roland HUGUET et nos collègues de l’époque il nous a semblé évident de porter une attention particulière au monde rural !
Le Pas-de-Calais a une image multiple : tantôt industrielle, tantôt littorale et touristique, mais notre réalité, c’est que nous sommes aussi un des plus grands départements ruraux de France : 750 communes rurales, qui regroupent environ 1/3 des habitants du Pas-de-Calais !
Il nous faut garantir la qualité de vie en tous points du Pas-de-Calais ; cela a été le moteur principal : écoles, mairies, salles polyvalentes, rénovations de espaces, ou par exemple ce parking du cimetière, le Département au travers du FARDA « le saint FARDA » est LE partenaire incontournable de tous les Maires ruraux.
Xavier ne pourra dire le contraire ; c’est avec plaisir que je reviens ici après d’autres inaugurations
Chaque année nous renouvelons notre engagement pour ce programme et le guide du FARDA est en quelque sorte devenu le « livre de chevet » de nos Maires et des secrétaires de Mairie
– Le Pas-de-Calais est le seul département de gauche dans les Hauts de France, et pourtant nos collègues de la Région se sont largement inspirés de ce que nous faisons pour créer leur programme d’aide aux communes ; en tant qu’initiateur du FARDA je pourrais presque en demander des droits d’auteur !
– Au-delà de l’accompagnement financier, l’aide du Département c’est un appui en ingénierie, c’est de la sensibilisation, du conseil dans la conception l’élaboration des projets et l’orientation le montage des dossiers : avec nos services départementaux bien sûr, et également avec le CAUE du Pas-de-Calais, qui est présidé par notre collègue du canton de Bapaume Véronique THIEBAUT
-> 14 sollicitations en ingénierie auprès du Département pour Villers-sir-Simon depuis 2019 : c’est la preuve de la qualité du service rendu pour nos communes !
* Autre facteur facilitant pour une ruralité attractive : le Très Haut Débit en milieu rural, une réalité rendue possible grâce aux fonds publics et le Département
– En 2025, plus rien ne se fait sans recourir au numérique, et notamment l’accès aux droits, aux démarches administratives, à la citoyenneté
– Pourtant de nombreux habitants sont encore éloignés de la pratique numérique, chez nos anciens mais aussi dans des générations plus jeunes : surfer pour regarder des vidéos ou remplir sa déclaration d’impôts ce n’est pas le même usage du numérique
– il faut savoir que dans le Pas-de-Calais, tous les villages sont raccordés à la Fibre optique : et cela depuis 2021 cela fait de nous un département à l’avant-garde en terme de services : c’est l’impulsion du Département (en lien avec la Région et le Nord) qui aura été déterminante pour mettre sur pied ce chantier qui a été une grande réussite : pour déployer un réseau public de 700 000 prises entre 2016 et 2021 !
Les acteurs privés eux, ayant choisi de ne déployer que dans les zones les plus rentables donc les plus grosses agglomérations.
– Bien sûr, l’accès à la fibre est devenu aujourd’hui aussi naturel que l’accès à l’électricité, on ne s’en rend plus compte : mais là encore, dans notre quotidien, le Département ne fait pas de bruit mais il a fait le boulot !
* Sur le handicap : au–delà de la compétence et ce que nous demande la loi (notamment le pilotage de la MDPH), le Département met en place un « engagement Handicap » dans ses politiques
– On le voit au travers du FARDA ici, avec l’accompagnement de la commune pour ce parking PMR près du cimetière : c’est un vrai plus pour nos anciens et les personnes en situation de handicap, pour faciliter l’accès au cimetière
– c’est aussi vrai dans d’autres politiques départementales ; je pense au tourisme par exemple dans lequel avec Pas de Calais tourisme nous accompagnons le déploiement du label « Tourisme et Handicap » dans tout le département
– le handicap ce n’est pas une catégorie de population « prédéterminée » : au-delà des situations difficiles vécues dès la naissance, cela peut aussi nous arriver à tous, à un moment de notre vie : suite à un accident par exemple, ou simplement avec le vieillissement et le corps qui ne répond plus comme auparavant, donc ce qui concerne le handicap nous concerne nous tous, et c’est pour cela qu’en tant que décideurs publics il nous faut concevoir des équipements adaptés !
* Un chantier porté par une collectivité c’est de l’activité et de l’emploi local !
– Au travers du FARDA, le Département accompagne l’investissement porté par les communes
– C’est agir pour une amélioration du service public et pour l’égalité entre les territoires (bien souvent la commune seule ne pourrait pas supporter de tels chantiers) ; sur le plan économique également cela a un rôle moteur pour nos artisans et nos PME locales : c’est du « carnet de commandes »
– Les petits ruisseaux faisant les grandes rivières, mettre en péril l’investissement public y compris sur les petits chantiers, c’est faire peser des menaces à moyen terme sur notre tissu économique qui participent à la vitalité de nos territoires ruraux !
Le projet en deux mots :
Éléments de langage possibles
* Jean-Luc TILLARD et le Département c’est une longue histoire d’amitié !
Durant de longues années, Jean-Luc a joué un rôle moteur au service des habitants du Pas-de-Calais, au sein des services du Département :
Plus de 19 années de service notamment comme Directeur Général des Services, sous la présidence de Roland HUGUET ! de 1986 à 2005
À nos côtés, dans ce qui était à l’époque le Conseil Général, il a été un véritable « artisan de la décentralisation » !
Arrivé à la retraite, ce virus de l’action publique, cette envie de se placer au service des autres et de la collectivité s’est poursuivie.
Avec une prise de responsabilité au service de sa commune, au travers des fonctions de Maire puis également V-Pdt de la Communauté Urbaine
* La présence des services publics dans les bourgs et villages, c’est la présence de la République auprès de la population et c’est de l’égalité entre les citoyens.
Cette action publique de proximité c’est le ciment de la République !
* Requalifier les espaces et les équipements, c’est une solution pour allier économie de foncier et garder un tissu urbain dynamique
– Le Département a été au cœur de ce projet de création de centre communal à vocation culturelle, associative et familiale.
Le Département est présent à chaque étape, depuis l’aide en ingénierie jusque à la mise en œuvre !
* Un chantier porté par une collectivité c’est de l’activité et de l’emploi local !
– Au travers du FARDA, mais plus globalement nos programmes d’aides aux communes, le Département accompagne les équipements portés par les collectivités
– Au-delà du fait d’agir pour une amélioration du service public, sur le plan économique également cela a un rôle moteur pour nos artisans et nos PME locales : c’est du « carnet de commandes » !
– Les petits ruisseaux faisant les grandes rivières, mettre en péril l’investissement public y compris sur les petits chantiers, c’est faire peser des menaces à moyen terme sur notre tissu économique qui participent à la vitalité de nos territoires ruraux !
Accessibilité et attractivité des territoires
Soutien à l’économie locale
Bien que n’ayant aucune compétence dans le développement économique, le département intervient néanmoins largement dans ce domaine en proposant des infrastructures routières de qualité.
Sécurité et qualité de vie
Enjeux environnementaux et mobilités durables
Le département présent auprès des communes rurales
Eléments divers
Le secteur des transports est le premier contributeur en matière de gaz à effet de serre. Les leviers pour répondre aux défis du changement climatique existent dans le domaine de la mobilité. Agir pour développer des alternatives est une condition nécessaire pour que chaque citoyen puisse exercer ses droits fondamentaux au logement, à l’éducation, au travail, à la santé.
L’intermodalité se définit par l’usage de différents types de transports au cours d’un même trajet. Il s’agit de faciliter le passage de la voiture (par des parkings relais par exemple), à des solutions de transports en commun ou de déplacements actifs (marche, vélo).
Le développement de l’usage du vélo n’est pas nouveau. Cependant, la crise sanitaire récente a donné un nouvel élan à ce mode de déplacement dont les bienfaits sur l’environnement, la santé, ne sont plus à démontrer. Faire en sorte que le vélo ne soit pas uniquement utilisé pour les loisirs et le tourisme, mais prenne toute sa place dans l’offre de mobilité décarbonée du quotidien est un défi.
Les 4 grandes orientations du plan vélo 62
Orientation 1 : Impulser le développement d’un réseau cyclable attractif, sécurisé, maille et adapté aux enjeux actuels de mobilité
Orientation 2 : Faire du Département un acteur exemplaire de la mobilité du quotidien à vélo
Orientation 3 : Mettre le vélo au service d’une mobilité plus inclusive et solidaire
Orientation 4 : Animer une dynamique territoriale pour répondre aux besoins des usagers en matière de vélo
La pratique régulière du vélo réduit les maladies cardiovasculaires, d’obésité et de diabète
Le vélo est également un mode de transport peu couteux, inclusif et accessible à une marge partie de la population.
LA création de pistes dédiées protège les cyclistes des accidents de la route
Réduction de la pollution, et favorise un mode de déplacement durable, cohérent avec les objectifs de neutralité carbone.
Les aménagements cyclables attirent les touristes générant des retombées économiques pour l’hôtellerie, la restauration et le commerce local.
Diminution des coûts liés à la santé en réduisant la sédentarité.
Fluidification du trafic en incitant une partie des usagers à délaisser la voiture.
Complémentarité avec les transports publics ce qui favorise l’intermodalité.
Le développement du réseau cyclable renforce la cohérence territoriale en reliant les communes, l’accès aux collèges, aux zones d’activité.
– Tout d’abord la voirie, la route, est une compétence très importante du Conseil Départemental.
Pour lier et relier les 890 communes du Pas-de-Calais, le Département s’appuie sur un réseau routier de 6 200 kilomètres de routes départementales et 2 000 ouvrages d’arts que nous devons absolument garder en bon état, ce qui nécessite une maintenance régulière et renforcée.
Cette année, nous y consacrerons encore près de 60 millions €, ce qui est considérable.
– C’est pour nous une mission essentielle parce qu’elle permet au Pas-de-Calais et ses habitants de n’avoir aucun territoire enclavé, aucune commune trop à distance d’une intervention des sapeurs-pompiers, d’un hôpital, d’un établissement scolaire ou d’une entreprise. En ce sens nous veillons à faire vivre le principe d’égalité entre les territoires.
– Bien sûr notre compétence c’est celle des routes départementales, de ces axes qui permettent de mailler le territoire, de relier les villes et les villages entre eux. Dans le village c’est la commune qui a cette compétence et doit faire les travaux. Mais là aussi, par souci d’égalité, nous avons souhaité accompagner les communes rurales dans leur projet.
– Nous venons donc accompagner financièrement les communes pour améliorer la sécurité et le cadre de vie, comme c’est le cas ici avec les rues de Biefvilliers. Mais nous intervenons aussi pour un équipement sportif de proximité, une salle polyvalente, la rénovation d’une mairie ou d’un local associatif, bref tout ce qui permet de faire du lien entre la population et du service au quotidien.
Cette année, le Département consacrera encore plus 5 M€ pour les projets des communes rurales.
– Et quand j’entends cette volonté de la commune de vouloir rendre hommage à Aimé GOUBET, je me dis que c’est un juste retour des choses pour celui qui a certes été maire de Biefvillers mais aussi Délégué cantonal et Conseiller Général de Bapaume dès 1895. C’est certes il y a longtemps mais cela prouve que Département et la commune sont depuis toujours l’échelon de l’action de proximité.
– Et il y a une pertinence à agir à cet échelon local que ce soit pour trouver des solutions au dérèglement climatique, à l’accès à la santé pour tous ou aux services à la population.
– En France, plus de 70% de l’investissement public est réalisé par les collectivités locales, alors ces travaux de borduration et d’aménagement c’est du travail pour les entreprises et les artisans du secteur, ce qu’on oublie souvent de souligner.
– Aussi, lorsqu’on s’attaque aux budgets des collectivités locales, en leur demandant de faire toujours moins, de dépenser toujours moins, il faut bien comprendre que ce sont aussi les projets locaux que nous mettons en difficulté et les possibilités de chantiers pour les entreprises locales.
Mais je suis certains que notre pays finira par comprendre que les solutions les plus pertinentes sont dans l’hyper proximité, au plus proche de la population, et, qu’avec les communes, nous pourrons poursuivre l’amélioration du cadre de vie de chaque habitant du Pas-de-Calais !
Samedi 30 août 2025 – 15h
* Comme vous le savez, la voirie est une compétence importante du Département
– Quand on est à proximité de la RD 939, cette route du travail et de la mer, c’est forcément quelque chose qu’on ne peut pas ignorer. Lorsque celle-ci a été transféré par l’Etat au Département il a fallu engager d’importants travaux de sécurisation avec des budgets plus que conséquents.
– Pour lier et relier les 890 communes du Pas-de-Calais, le Département s’appuie sur un réseau routier de 6 200 kilomètres de routes départementales et 2 000 ouvrages d’arts que nous devons absolument garder en bon état, ce qui nécessite une maintenance régulière et renforcée.
– Cette année, nous y consacrerons encore près de 60 millions €, ce qui est considérable.
– C’est pour nous une mission essentielle parce qu’elle permet au Pas-de-Calais et ses habitants de n’avoir aucun territoire enclavé, aucune commune trop à distance d’une intervention des sapeurs-pompiers, d’un hôpital, d’un établissement scolaire ou d’une entreprise. En ce sens nous veillons à faire vivre le principe d’égalité entre les territoires.
* La voirie communale, elle, n’est pas de la compétence du Département
– Et pourtant, le Département, sous la conduite de son Président Jean-Claude LEROY, a fait le choix de venir accompagner les travaux des communes par le biais de notre Fonds d’Aménagement Rural, le FARDA.
– Là aussi ce choix est fait au nom de l’égalité entre les territoires.
– Nous venons donc accompagner financièrement les communes pour améliorer la sécurité et le cadre de vie, comme c’est le cas ici avec les rues Saint-Quentin et du Marais. Mais nous intervenons aussi pour un équipement sportif de proximité, une salle polyvalente, la rénovation d’une mairie ou d’un local associatif, bref tout ce qui permet de faire du lien entre la population et du service au quotidien.
Cette année, le Département consacrera encore plus 5 M€ pour les projets des communes rurales.
* Les projets des collectivités, les travaux des communes et du Département c’est aussi de l’emploi local
– En France, plus de 70% de l’investissement public est réalisé par les collectivités locales, alors ces travaux de borduration et d’aménagement c’est du travail pour les entreprises et les artisans du secteur, ce qu’on oublie souvent de souligner.
– Aussi, lorsqu’on s’attaque aux budgets des collectivités locales, en leur demandant de faire toujours moins, de dépenser toujours moins, il faut bien comprendre que ce sont aussi les projets locaux que nous mettons en difficulté et les possibilités de chantiers pour les entreprises locales.
Mais je suis certains que notre pays finira par comprendre que les solutions les plus pertinentes sont dans l’hyper proximité, au plus proche de la population, et, qu’avec les communes, nous pourrons poursuivre l’amélioration du cadre de vie de chaque habitant du Pas-de-Calais !