L’évènement en deux mots :
Le foyer d’hébergement Grand Large, situé dans le quartier de la Tour du Renard à Outreau, fait l’objet d’une opération de démolition-reconstruction dans le cadre d’une réhabilitation urbaine conduite par l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU).
Le relogement temporaire des résidents s’est fait le 15 mars 2024 sur le site du Centre d’Observation et Découverte de l’Emploi et de la Formation (CODEF) installé au château de Ledquent à Marquise dans l’attente de la construction d’un nouveau bâtiment.
Nous posons aujourd’hui la première pierre d’un établissement dont la capacité d’accueil sera de 30 résidents (20 en foyer d’hébergement et 10 en foyer de vie).
Le coût de ce projet est estimé à 9 981 500 €. Le financement proposé est le suivant :
Autofinancement : 596 975,15 € soit 5,98 % du coût total du projet ;
Emprunt : 4 884 524,85 € soit 48,94 % du coût total du projet ;
Subvention du Département : 4 500 000 € soit 45,08 % du coût total du projet.
Eléments de langage possible
Construire un établissement d’accueil spécialisé pour les personnes en situation de handicap, ce n’est pas simplement ériger un bâtiment, c’est faire un choix de société.
C’est affirmer que chaque personne, quelles que soient son handicap, a droit à la dignité, à l’accompagnement et à une place pleine et entière dans notre Département.
Ce futur Établissement d’Accueil Non Médicalisé (EANM) est un des trois foyers d’hébergement gérés par l’EPDAHAA dans le pas de Calais.
La problématique du vieillissement de la population accueillie a incité les équipes à engager un travail sur la réorientation de leurs usagers mais également sur l’évolution de l’offre, afin de transformer des places de foyer d’hébergement en foyer de vie.
Au vu de ces évolutions, un passage de l’établissement en EANM a été demandé.
Les Établissements d’Accueil Non Médicalisé (anciennement foyers de vie) s’adressent aux personnes en situation de handicap qui ne nécessitent pas de soins médicaux constants, mais qui ont besoin d’un accompagnement dans leur vie quotidienne.
Ces établissements proposent un cadre de vie collectif avec un soutien éducatif, des animations, et parfois des activités professionnelles ou occupationnelles.
Pour les aidants, l’EANM représente une solution de long terme pour leur proche, permettant un équilibre entre autonomie, sécurité et épanouissement.
L’accompagnement est centré sur les capacités de la personne, et le lien avec les familles est encouragé.
Aujourd’hui, trop de familles sont laissées seules face à des situations complexes et éprouvantes. En créant cet établissement, nous leur apportons un soutien concret, humain et durable. Nous leur offrons une réponse là où l’attente et l’épuisement ne devraient jamais être une fatalité.
Cet établissement sera aussi un lieu de vie, d’échanges et d’opportunités. Il permettra de rompre l’isolement, de favoriser l’autonomie et de donner aux personnes en situation de handicap les moyens de s’épanouir, de créer, de participer et d’exister pleinement au sein de notre société.
Enfin, ce projet est un investissement pour l’avenir de notre territoire. Il créera des emplois qualifiés, renforcera le tissu local et portera haut les valeurs de solidarité, de responsabilité et de justice sociale qui nous rassemblent.
S’engager pour cet établissement, c’est refuser l’exclusion. C’est choisir l’humanité. C’est agir.
Ici au Département du Pas de Calais nous faisons le boulot sans faire de bruit mais aujourd’hui, pour le handicap, c’est bien d’en faire un peu !
ELEMENTS DE CONTEXTE
L’association :
L’association Cazin-Perrochaud, est une association de droit privé à but non lucratif régie par la loi du 1er juillet 1901, dont le siège se situe à Berck-sur-Mer.
L’association gère 13 établissements, antennes et services essentiellement situés dans le Pas-de-Calais dans le champ du handicap (notamment 4 Instituts d’Éducation Motrice (IEM), 1 Foyer d’Accueil Médicalisé (FAM), 1 Maison d’Accueil Spécialisée (MAS)) et de la protection de l’enfance 1 MECS installée sur la commune de Baincthun « La Forestière »).
Cette dernière ne dispose pas du label « pouponnière » mais bénéficie de moyens renforcés du fait de sa faible capacité et de l’accueil de très jeunes enfants. Le coût à la place annuelle est ainsi deux fois plus élevé que pour une MECS classique.
L’équipe gère également 1 Dispositif d’Accompagnement Parental (DAP) permettant le suivi de 10 familles,1 équipe mobile pour enfants et adolescents en situation complexe, pouvant intervenir depuis décembre 2020 (il s’agit d’une action du Contrat de Prévention et de Protection de l’Enfance (CDPPE) pour les territoires du Montreuillois, du Boulonnais, du Calaisis et de l’Audomarois.
Cette association est financée par dotation globale dans le cadre d’un CPOM. Le budget annuel est de 1 313 089 € en 2025. Ce budget intègre à compter du mois de septembre 2025, des mesures nouvelles pour un montant de 100 000 € suite à la demande du gestionnaire afin de corriger un déficit structurel et de réévaluer le coût à la place.
ELEMENTS DE LANGAGE
Le Projet d’OUTREAU
L’association a fait l’acquisition d’un terrain situé rue Jules Massenet – Lieu-dit « Quartier des Musiciens » à Outreau à proximité de la Maison du Département Solidarités, avec pour projet d’y construire un bâtiment regroupant 3 structures situées dans le Boulonnais : la MECS « La Forestière », l’IEM « Imagine » et le Service d’Éducation Spéciale et de Soins à Domicile (SESSAD) « L’Odyssée ».
Cette configuration permettra de répondre aux multiples problématiques issues de l’implantation actuelle de la MECS (isolement géographique, faible capacité ne favorisant par les mutualisations, bâti vétuste…).
Le projet d’établissement actuel ne serait pas modifié.
L’établissement, qui intègrerait à cette occasion une pouponnière à caractère social à part entière, serait d’une capacité de 18 places, réparties en 3 unités de vie.
Une réflexion est en cours actuellement concernant ce modèle capacitaire afin de prendre en compte le nouveau décret sur les taux d’encadrement en pouponnières mais aussi le nouveau cadre réglementaire modernisé du 5 septembre 2025.
Le projet est estimé à 3 800 000 €. Une aide à l’investissement du Département a été actée pour un montant de 1 140 000 € soit 30 % du montant des travaux (accord du Président du 22 mai 2024 et convention signée en 2025).
Les plans du projet ont étés revus par le nouvel architecte mais n’ont pas encore été validés par le Département, un second décret relatif aux normes bâtimentaires des pouponnières à caractère social étant attendu pour février.
Le délai de travaux est estimé à 18 mois.
Sur la protection de l’enfance en général :
Le département à fait de la protection l’une de ses priorités du mandat
parce que c’est dans ses valeurs d’accompagner les plus fragiles de ses habitants, parce que l’on se doit de donner ces enfants cabossés par la vie les mêmes chances que les autres jeunes, parce que l’on se doit d’aider ces jeunes qui sont les adultes, qui sont la société de demain de pouvoir grandir se construire et s’épanouir du mieux possible.
L’effort budgétaire de la collectivité pour la protection de l’enfance est ainsi très significatif : le budget de la protection de l’enfance s’élève en 2025 à 345 M€, en hausse de 4,77%. En 5 ans, ce budget a augmenté de 100 M€, soit 40% d’augmentation. Ce qui a permis créer 200 places d’accueil sur les 300 prévues, de créer 1 000 mesures de suivis à domicile (on est là dans la prévention du placement), de financer les augmentations de salaire (Ségur et assistants familiaux), d’améliorer la qualité de l’accueil (réduction de la taille des unités notamment), de développer l’accueil chez les tiers dignes de confiance.
Dernière mesure en date (qui illustre bien le fait que l’on essaie d’intervenir sur toutes les dimensions du sujet, le dispositif « ambition jeunes » adoptée lors de la plénière du CD du 23 juin 2025).
Peu de Départements ont réalisé de tels efforts et le Pas-de-Calais lui-même ne pourra faire plus surtout si l’Etat confirme le traitement infligé aux départements (se traduisant par une baisse des recettes et une hausse des dépenses de solidarité non compensées).
Certes, il reste des difficultés, le Département en est pleinement conscient et met en œuvre ce qui relève de sa responsabilité.
MAIS le Département ne peut pas porter seul tous les dysfonctionnements des politiques publiques en faveur des mineurs.
– Tous les sondages effectués sur les services à la population disent la même chose ; Il y a un attachement viscéral de tous à l’école de la commune.
– L’école reste le lieu où l’on apprend à vivre ensemble et à avoir un socle commun de valeurs. Tout commence toujours par l’école.
– Par ailleurs il y a toujours un lien très fort entre l’école, la mairie et la République. Ce n’est d’ailleurs pas un hasard si le bureau de vote c’est généralement l’école élémentaire.
– Lorsqu’on est maire on peut avoir des projets mais on peut aussi avoir une vision d’aménagement de la commune, ce qui est tout à fait autre chose. Et c’est le cas ici avec cet ensemble particulièrement cohérent avec pour ligne directrice l’épanouissement de la jeunesse.
– C’est un enjeu fondamental parce qu’il donne les outils de l’émancipation.
– Le Département n’a pas la compétence concernant les écoles. Pour autant, devant les enjeux en matière d’éducation, nous avons fait le par le biais du Fonds de Solidarité Urbaine ou le Fonds d’Aménagement Rural (le FARDA) d’accompagner les communes.
Cela nous donne l’opportunité de voir les projets développés par les communes, comme à Vermelles dans le Bassin minier où nous étions jeudi dernier, avec Mireille HINGREZ-CEREDA, ou à Outreau, Le Portel ou Boulogne. Nous pouvons ainsi témoigner de l’inventivité des projets et la pertinence des choix faits localement, comme c’est le cas ici.
– C’est la démonstration de la responsabilité dont font preuve les élus locaux et la nécessité dans notre pays d’engager un nouvel acte de décentralisation qui nous donne les moyens d’agir particulièrement pour l’enfance et la jeunesse.
– C’est un choix que nous avons fait au Département pour nos collèges avec un service public de restauration qui nous permet de favoriser les circuits courts, les produits locaux et bio, de former les chefs aux bonnes pratiques et d’assurer un tarif accessible pour toutes les familles.
Chaque année nous fabriquons près de 5 millions ½ de repas pour 38 000 demi-pensionnaires.
– le temps du repas est un temps éducatif à part entière. On s’y habitue à partager un repas, dans un moment où l’on se parle tranquillement, quand ce n’est malheureusement plus toujours le cas à la maison.
– A la cantine on peut également y forger la notion du goût… l’amer, l’onctueux, l’aigre… quand l’habitude devient essentiellement sucrée.
– Et puis il y a la question de la santé par l’alimentation ; La lutte contre l’obésité, l’habitude de manger des produits sains… La cantine scolaire permet d’y travailler.
– Nous sommes à une période où l’isolement est sans doute le pire danger social, où les réseaux sociaux et les chaines d’information continues renforcent cet isolement. Il devient donc indispensable de redévelopper des espaces collectifs où l’on se parle, où on prend plaisir à se voir et à jouer ensemble.
– Ce projet favorise pertinemment la rencontre et la convivialité que ce soit par les espaces de circulation, les liaisons piétonnes ou le city-stade.
– Vous pourrez donc toujours compter sur le Département pour vous accompagner dans ces projets collectifs qui mettent du sens dans nos vies et de la relation humaine dans notre quotidien !
Discours du Président
Vendredi 5 septembre 2025
Monsieur le Sous-préfet,
Monsieur le Député,
Monsieur le Président du Conseil d’Administration du SDIS,
Mesdames, Messieurs les Conseillers départementaux,
Mesdames, Messieurs les Administrateurs du SDIS 62
Monsieur le Président de la Communauté d’agglomération du Boulonnais, Cher Frédéric,
Monsieur le Maire d’Outreau, Cher Sébastien,
Mesdames et Messieurs les élus, chers collègues,
Monsieur le Directeur départemental,
Messieurs les représentants des corps constitués,
Monsieur le Chef du Groupement territorial Ouest,
Mesdames, Messieurs les Officiers, Sous-officiers, Caporaux et Sapeurs,
Mesdames, Messieurs en vos grades et qualités,
Je tiens tout d’abord à remercier Monsieur le Président du conseil d’administration du SDIS, Raymond Gaquere, pour son implication au quotidien afin de vous offrir les meilleures conditions d’exercices de vos missions au service des habitants du Pas-de-Calais. Avec son accord, je m’exprimerai en nos deux noms.
C’est toujours une grande joie pour moi d’assister à la naissance d’un équipement public, ça l’est encore plus aujourd’hui avec la pose de la première pierre du Centre d’Incendie et de Secours du Boulonnais.
Un équipement de secours, au-delà de sa vocation technique et professionnelle, est, au même titre qu’une gendarmerie, un commissariat ou une trésorerie, un symbole de la présence de la République sur les territoires.
C’est pourquoi, il y a quelques années, les Conseillers départementaux ont décidé de prendre en charge la reconstruction de certaines casernes afin d’accélérer la modernisation et l’adaptation de nos équipements. Trois grands centres étaient concernés : Hénin-Beaumont et Arras, qui sont achevés, et enfin celui du Boulonnais dont nous posons la première pierre aujourd’hui.
Ce fut sans doute le dossier le plus complexe à mettre en œuvre. Nous sommes dans un territoire bordé par la mer, avec du relief et une densité de population importante. Il a d’abord fallu réfléchir au lieu d’implantation le plus approprié pour ce type d’équipement qui doit répondre à des impératifs en termes de délais d’intervention sur l’ensemble du territoire couvert.
La Communauté d’agglomération du Boulonnais et son Président, Frédéric Cuvillier, que je salue chaleureusement, nous ont été d’un grand secours pour rendre cette ambition possible. Alors que nos techniciens étudiaient l’ensemble des possibilités, cette ancienne friche est apparue comme remplissant toutes les conditions.
C’est le travail conjoint des élus locaux de l’agglomération et du département qui a permis d’aboutir. Le Département assurera la maîtrise d’ouvrage de l’équipement pour un montant de 16 millions d’Euros sur un terrain mis gracieusement à sa disposition par l’agglomération du Boulonnais.
Sans ce travail collaboratif des élus locaux et départementaux au service des habitants, ce projet aurait été difficilement réalisable.
Cette inauguration est donc symbolique à plus d’un titre.
Elle l’est également dans la volonté de faire coïncider la modernité des moyens des sapeurs-pompiers avec l’exemplarité des actions qu’ils mènent chaque jour. Les conditions de vie et de travail des sapeurs-pompiers doivent être à la hauteur de leur engagement au service de nos concitoyens.
Dans cette partie du département qui a été fortement impactée par les inondations de 2023 et 2024, nous avons besoin de repenser nos dispositifs et nos modes d’intervention. C’est pourquoi il a été décidé, avec le concours de l’Etat et de l’Europe, d’acheter des pompes de très grandes capacités, elles rejoindront les CIS les plus exposés à la fin du mois.
Je pense également aux secours en mer qui sont une spécificité du littoral et qui seront pris en compte dans ce projet.
Dans cette perspective, l’amélioration des équipements et installations est une exigence d’efficacité autant qu’une marque de reconnaissance.
Je lisais tout à l’heure sur le panneau de chantier : ici, le département et l’agglomération du Boulonnais investissent pour votre sécurité. C’est bien ce que nos concitoyens attendent des pouvoirs publics : leur garantir la sécurité en tout point du territoire. C’est ce que nous faisons aujourd’hui à Outreau, dont je salue le Maire, Sébastien Chochois, dans une agglomération urbaine, et c’est ce que nous ferons très prochainement à Hucqueliers dans le monde rural. Car dans le département du Pas-de-Calais, que ce soit en matière d’éducation avec les collèges ou de sécurité avec les sapeurs-pompiers, il n’y a pas de territoire oublié.
Alors, évidemment, la question budgétaire est au cœur des débats et il est normal que chacun puisse prendre sa part dans la nécessaire réduction des déficits publics. C’est une question de responsabilité.
Mais chacun doit aussi comprendre que les sapeurs-pompiers, au même titre que les forces de l’ordre ou l’école, c’est la République en acte dans les territoires.
C’est la raison pour laquelle, dans un contexte budgétaire particulièrement contraint, le Département a souhaité maintenir l’effort pour les sapeurs-pompiers du Pas-de-Calais à hauteur de 85 millions € dans ce budget 2025. C’est un équilibre difficile à obtenir.
C’est la raison pour laquelle, aussi, nous avons ce dialogue constant et constructif avec les intercommunalités, avec les communes et avec les services de l’Etat, au nom de l’intérêt commun. En matière de sécurité, il y a ceux qui en parlent et il y a ceux qui trouvent les solutions pour la vivre, sans bruit mais avec responsabilité.
Mesdames, Messieurs, en votre présence, je me permets de rendre hommage à l’ensemble des sapeurs-pompiers pour leur dévouement auprès de la population, mais aussi, on les oublie parfois, aux personnels administratifs et techniques des services de secours dont l’engagement garantit le fonctionnement opérationnel des unités.
Comme moi, nos concitoyens savent combien vous êtes fiers de votre engagement et combien vous êtes soucieux de l’intérêt public. Ils admirent votre courage, votre désintéressement et votre esprit de sacrifice.
Votre exigeante devise, “sauver ou périr”, nous rappelle vos valeurs autant qu’elle vous honore.
Je vous remercie pour votre attention.